省安监局关于贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的通知

发表时间:2011-11-01

 

各地级以上市安全监管局,深圳市科技工贸和信息化委员会,顺德区市场安全监管局:
为严格规范危险化学品生产企业的安全生产条件,做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和监管工作,根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局总令第41号,以下简称《实施办法》),结合我省实际情况,现提出如下贯彻意见,请认真贯彻执行。
一、高度重视、加强指导
各地要高度重视安全生产许可证颁发管理工作,进一步提高认识、统一思想,认真组织,加强指导。各地应依照权限和程序,认真行使权力和履行职责,提高行政效率和服务水平,不断促进危险化学品生产企业提高安全生产意识和提升安全生产水平,继续加大对国家近期出台的有关安全生产法律、法规尤其是《实施办法》的宣传力度,深入发动学习,督促、指导危险化学品生产企业依法提出安全生产许可证申请,切实加强危险化学品的安全管理,有效地预防和减少危险化学品事故的发生。
二、严格把好安全条件审查关
根据我省实际情况,由省级安全监管部门负责的危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂不实施委托,仍由省局负责颁发管理。各地要依据安全生产属地监管的原则和有关规定,严格把好安全条件审查关,组织技术专家,认真开展现场安全核查工作,对发现的隐患问题,要立即下达整改指令书,明确整改时间和内容,限期进行整改。在现场安全核查基础上,应如实填写《广东省危险化学品生产企业现场安全核查表》(附件1),对延期换证的,还应填写《危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证意见表》,交由企业连同其他文件、资料报省局办证大厅办理安全生产许可证手续。
三、规范安全许可申请材料
危险化学品生产企业申请安全生产许可证时,应严格按照《实施办法》的规定要求,提交相应的文件、资料(材料清单可在省局网站下载)一式一份(申请书一式两份),并对其内容的真实性负责。按要求可提供复印件的,企业必须分别签章确认,并提供原件核对。
一)安全生产有关费用提取和使用情况报告应包括……。新建的危险化学品生产企业应提交有关安全生产费用提取和使用规定的正式文件。
(二)危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内,符合《实施办法》规定可直接办理延期换证手续条件的,应提交达到二级以上等级安全生产标准化的考评材料及《实施办法》第三十四条规定的相关文件、资料。
(三)危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内,利用现有厂房、仓库和设备设施条件变更许可范围(品种)的,应满足《关于危险化学品生产企业变更许可范围有关事项的补充通知》(粤安监函〔2011〕163号)的适用范围。企业应当选择具备资质的安全评价机构对变更许可范围(品种)或改变工艺技术的安全生产条件进行专项安全评价;报经所在地地级以上市安全生产监管部门组织现场核查后,按《实施办法》第三十一条规定向颁发管理机关提出变更申请并提交安全评价报告。
四、严格安全条件评价
各地应督促企业委托具备资质的安全评价机构,严格按照国家安全监管总局公布的《危险化学品生产企业安全评价导则》或者《危险化学品建设项目安全评价细则》等要求,对照《实施办法》规定的申请安全生产许可证各项条件进行逐条安全评价,分别作出是否符合条件的结论性意见。安全评价报告除国家规定外,还应包括如下内容:
(一)新设立企业是否建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内,企业是否依法取得规划许可法定凭证,并将其证明材料作为评价报告的附件。
(二)新、改、扩建危险化学品建设项目的设计、制造、施工建设是否符合《实施办法》的有关规定,并将相应设计单位出具总平面图作为评价报告的附件;现有企业应委托有相应设计资质或测绘资质单位出具总平面图和四置图。
(三)企业生产、储存、装卸易燃易爆场所的建筑工程消防、防雷、防静电、电气安全、可燃有毒气体检测报警措施是否有效可行,并将相关验收文件、检测检验合格报告等资料作为评价报告的附件。
(四)从业人员从业条件及配备是否符合《实施办法》和《广东省安全生产监督管理局关于规范危险化学品生产企业从业人员从业条件的指导意见》(粤安监〔2009〕374号)有关要求。
(五)企业作业场所的化学品物质危险性公示、警示标志是否符合《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690-2009)、《工业场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003)、《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)等标准规范要求。
五、加强安全生产监督管理
(一)各地应结合年度检查计划,将涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的企业列为安全监管的重点,加大执法检查力度,对发现的隐患问题,跟踪落实整改。对于逾期不整改或整改后仍不符合安全生产条件的,应依法报请颁发管理机关暂扣其安全生产许可证,暂扣期满仍不具备安全生产条件的,应报请或由颁发管理机关依法吊销其安全生产许可证。
(二)各地应加强监管,依法查处,对未经批准擅自进行危险化学品生产活动的,涉嫌弄虚作假、出具虚假安全评价、检测、检验报告或证明材料等违法行为的,由安全生产执法监察机构依法严肃查处。对不再从事危险化学品生产活动的,各地应责令企业立即办理安全生产许可证注销手续。
六、认真做好相关工作的衔接
现有企业应当按照《实施办法》规定的申请安全生产许可证的条件要求改进安全管理和安全生产条件。自《实施办法》实施之日(2011年12月1日)起,向省局提出安全生产许可证颁证申请的,应按照《实施办法》和本通知规定要求,做好相关准备和申请工作。
请及时将本通知转发至本市各级安全监管部门和辖区内各危险化学品生产企业。在执行中遇到的有关问题,请径向我局监管三处反映(联系人:张文海,电话:020-83133345)。
 
                            二O一一年十月 日